ईरान समझौते को बचाने के लिए चीन और भारत, यूरोप की आखिरी उम्मीद

* यूरोपीय संघ ने 2015 परमाणु समझौते को बचाने के लिए दृढ़ संकल्प किया

* ईरान सौदे पर ईरान की चेतावनी यूरोपीय संघ को एक बंधन में छोड़ देती है

* चीन तेल आयात चैनल खुला रखना चाहता है

रॉबिन एममोट, जॉन आयरिश और पॉल कैरेल द्वारा

यूरोपीय संघ तेहरान द्वारा अमेरिकी प्रतिबंधों के जवाब में अपनी प्रतिबद्धताओं पर पीछे हटने के फैसले के बावजूद ईरान परमाणु समझौते का बचाव करेगा, राजनयिकों का मानना ​​है, लेकिन यूरोपीय शक्तियों को उम्मीद है कि चीन या भारत को ईरानी तेल बेचने के सौदे के बिना यह पतन होगा।

ब्रिटेन, फ्रांस और जर्मनी, जिन्होंने संयुक्त राज्य अमेरिका, चीन और रूस के साथ 2015 के समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं, वे यह दिखाने के लिए दृढ़ हैं कि वे पिछले साल के यू.एस. वापसी की भरपाई कर सकते हैं, व्यापार की रक्षा कर सकते हैं और फिर भी तेहरान को परमाणु बम विकसित करने से रोक सकते हैं।

लेकिन अमेरिकी डॉलर में कारोबार करने वाले कच्चे तेल के निर्यात पर निर्भर ईरान की अर्थव्यवस्था के साथ, अमेरिकी प्रतिबंधों को दरकिनार करने का वादा किया गया एक यूरोपीय व्यापार चैनल अभी तक जटिल नहीं है, और तेल की बिक्री को संभालने में सक्षम नहीं हो सकता है।

एक वरिष्ठ यूरोपीय राजनयिक ने कहा, "यह स्थिति अब बिगड़ने का खतरा है, लेकिन यह कदम से कदम होगा और सभी को एक साथ नहीं ढहाएगा।" एक फ्रांसीसी राजनयिक ने "नकारात्मक सर्पिल" की बात की, जिसमें भोजन और दवाओं का व्यापार केवल पर्याप्त नहीं था, जबकि एक अन्य यूरोपीय दूत ने ईरान के "चरणबद्ध निकास" की बात कही थी।

ईरान समझौते, मई 2018 में पश्चिम की सबसे बड़ी विदेश नीति उपलब्धियों में से एक, जब तक कि अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने मई 2018 में ईरान के साथ समझौते के बदले में ईरान पर संयुक्त राष्ट्र के प्रतिबंधों को दंडित किया, उठा लिया।

ईरान अपनी शर्तों को पूरा कर चुका है लेकिन ट्रम्प वापस ले गए क्योंकि उनका मानना ​​है कि समझौते से तेहरान के बैलिस्टिक मिसाइल कार्यक्रम पर अंकुश नहीं लगा है या सीरिया के गृहयुद्ध में ईरानी की भागीदारी का पता चलता है, कुछ यूरोपीय लोगों का तर्क है कि 2015 का सौदा करने के लिए डिज़ाइन नहीं किया गया था।

दंडात्मक प्रतिबंधों को फिर से लागू करते हुए, संयुक्त राज्य अमेरिका का कहना है कि इसका उद्देश्य ईरान के लिपिक शासकों को नाटकीय रूप से कमजोर करना और तेहरान को व्यापक हथियार नियंत्रण सौदे को फिर से संगठित करने के लिए मजबूर करना है।

यूरोपीय संघ का कहना है कि अभी भी परमाणु समझौते को तोड़ने के बिना किया जा सकता है, जिसने ईरानी संवर्धन पर सख्त सीमाएं लगा दी हैं।

ईरानी राष्ट्रपति हसन रूहानी ने बुधवार को चेतावनी दी कि यूरोपीय शक्तियों, चीन और रूस ने व्यापार को बढ़ावा देने के लिए बैंकिंग और ऊर्जा पर अमेरिकी प्रतिबंधों को दरकिनार करने के लिए अधिक नहीं किया तो तेहरान एक उच्च ग्रेड में संवर्धन फिर से शुरू कर सकता है।

भोजन, दवा पर्याप्त नहीं

यूरोपीय राजनयिक और अधिकारी किसी भी अल्टीमेटम को खारिज करते हैं और कुछ का मानना ​​है कि उनके पास इस सौदे को बचाने के लिए अभी भी समय है। यूरोपीय संघ के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि यूरोपीय प्रतिबंधों पर विचार करना जल्दबाजी होगी जो ईरानी अनुपालन न होने की स्थिति में वापस आ सकते हैं।

यूरोपीय संघ के वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, "ईरान की घोषणाएं परमाणु समझौते का उल्लंघन या वापसी नहीं हैं।" "यह ईरान के अनुपालन का आकलन करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी के लिए है ... यदि ईरान समझौते का उल्लंघन करता है, तो हम प्रतिक्रिया करेंगे।"

अन्य अधिक निराशावादी हैं।

एक बार यूरोप के सबसे बड़े आपूर्तिकर्ता के रूप में, ईरान ने अपने निर्यात को धीरे-धीरे प्रतिबंधों से यूरोपीय खरीदारों से काट दिया है, पिछले नवंबर और फिर 2 मई से शुरू हो रहा है, जब वाशिंगटन ने इटली और ग्रीस के लिए अंतिम छूट हटा दी थी। चीन, भारत और तुर्की भी उन लोगों में शामिल हैं, जिन्होंने इस महीने अपनी छूट खो दी।

यूरोपीय संघ के अधिकारियों का अनुमान है कि ईरान को अपनी अर्थव्यवस्था को बनाए रखने के लिए एक दिन में लगभग 1.5 मिलियन बैरल बेचने की जरूरत है, लेकिन ईरान के लिए कठिनाई और संभावित आर्थिक संकट लाते हुए, बिक्री का जोखिम एक दिन में 1 मिलियन से नीचे आ रहा है।

यूरोपीय संघ के विशेष व्यापार चैनल, जिसे INSTEX के रूप में जाना जाता है, रूस द्वारा यूरोपीय सामानों के बदले ईरानी तेल के लिए वस्तु विनिमय प्रणाली के रूप में प्रस्तावित किया गया था, लेकिन यह जून के अंत से पहले परिचालन नहीं हो सकता है और इसकी क्षमता सीमित है।

एक दूसरे यूरोपीय राजनयिक ने कहा, "इंस्टेक्स समाधान नहीं है क्योंकि यह केवल भोजन और दवा की जरूरत है, तेल की नहीं।" "वैसे भी, संरचना पूरी नहीं हुई है।"

चीन परिणाम के लिए?

एक जर्मन बैंकर के नेतृत्व में, INSTEX ईरान पर निर्भर करता है ताकि वह एक तथाकथित दर्पण कंपनी स्थापित कर सके, जिसे अंतरराष्ट्रीय धोखाधड़ी विरोधी आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए। अधिकारियों और राजनयिकों का कहना है कि प्रगति धीमी है।

मसौदा कानून अभी भी लंबित हैं, जबकि ईरान की वित्तीय प्रणाली में पारदर्शिता की कमी भी एक समस्या है। ईरान की अर्थव्यवस्था के हिस्से को नियंत्रित करने वाले ईरान के रिवोल्यूशनरी गार्ड (IRGC) को मंजूरी देने का अमेरिकी निर्णय एक और जटिलता है।

यूरोपीय राजनयिक ने कहा, "ईरान के एक भागीदार के रूप में, जो लोग INSTEX का उपयोग करते हैं, उन्हें बेहद सतर्क रहना होगा कि ऑपरेशन के दूसरे छोर पर IRGC से जुड़ी संस्थाओं को फायदा न हो।"

यूरोप की योजना B चीन या भारत के लिए ईरानी तेल खरीदने के लिए है।

चीन, जिसने अप्रैल में ईरानी क्रूड का आयात बढ़ा दिया था, का कहना है कि वह ईरान के खिलाफ एकतरफा अमेरिकी प्रतिबंधों का विरोध करता है और अपनी कंपनियों के अधिकारों की रक्षा करेगा। विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता गेंग शुआंग ने कहा कि ईरान सौदा पूरी तरह और प्रभावी रूप से लागू होना चाहिए, हालांकि यह स्पष्ट नहीं था कि चीन इसका समर्थन करने के लिए क्या करेगा।

भारत, चीन के बाद ईरान का सबसे बड़ा तेल ग्राहक, इसके विपरीत नवंबर के बाद से अपने ईरान तेल खरीद को लगभग आधा कर दिया है। अब तक, भारतीय अधिकारियों ने कहा है कि वे अन्य आपूर्तिकर्ताओं से तेल मांगेंगे।

यूरोपीय संघ के अधिकारियों का कहना है कि दिल्ली ने ईरान का तेल खरीदने के लिए INSTEX में शामिल होने में रुचि व्यक्त की है, लेकिन चर्चा मुश्किल से शुरू हुई है, और सवाल इस बारे में बने हुए हैं कि क्या यह संभव है।

चैथम हाउस में मिडिल ईस्ट नॉर्थ अफ्रीका प्रोग्राम के एक वरिष्ठ शोध सहयोगी सनम वकिल ने कहा, "यह यूरोप की नपुंसकता को दर्शाता है कि वे चीन और भारत को ऐसा करने के लिए प्रेरित कर रहे हैं जो वे नहीं कर सकते।"

"मुझे यकीन नहीं है कि यूरोपीय लोग बड़े पैमाने पर सोच रहे हैं कि क्या करना है। यह बहुत स्पष्ट है कि कोई सार्थक आर्थिक विकल्प नहीं हैं जो वे ईरान की पेशकश कर सकते हैं," उसने कहा।

यूरोपीय संघ के विदेश नीति प्रमुख फेडरिका मोघेरिनी ने अप्रैल में ब्रसेल्स में चीन-यूरोपीय संघ शिखर सम्मेलन के हाशिए पर चीनी राज्य पार्षद वांग यी से मुलाकात की और चर्चा की कि क्या चीन ईरानी तेल खरीद सकता है, तीन यूरोपीय संघ के अधिकारियों ने कहा।

चीन अभी भी ऐसा कर सकता है लेकिन अमेरिकी प्रतिबंधों को जोखिम में डालेगा।

बीजिंग ने इस मुद्दे पर वाशिंगटन के साथ भी बातचीत की है, अधिकारियों ने कहा, लेकिन यह स्पष्ट नहीं था कि उन्होंने कितनी प्रगति की है।

एक तीसरे यूरोपीय राजनयिक ने कहा, "ईरानियों का कहना है कि यूरोपीय लोगों को और अधिक करना चाहिए, लेकिन चीनी और रूसियों के बारे में क्या करना चाहिए? उन्होंने बहुत कुछ नहीं किया है। चीनी ने कई क्षेत्रों में अपने पैर खींच लिए हैं।"

वकिल ने कहा कि तीन यूरोपीय शक्तियों को समझौते को बचाने के लिए सौदे के शेष हिस्सेदारों और वाशिंगटन के बीच बातचीत शुरू करने के लिए उच्च स्तरीय कूटनीति पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

"यह (मरना) E3 की ओर से एक अनिवार्य प्रयास के बिना सौदा जीवित रखने के लिए होगा," उसने कहा।