बढ़ते नगरपालिका ऋण जोखिमों को नियंत्रित करने के लिए, चीन ने अपनी स्थानीय सरकारों को “समस्याग्रस्त” समझी जाने वाली सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) परियोजनाओं को रोकने का निर्देश दिया है और बीजिंग के नेतृत्व वाली पुनरीक्षण प्रक्रिया के साथ इन उपक्रमों के लिए 10% बजट खर्च भत्ते को बदल दिया है। इस जानकारी का खुलासा पिछले महीने स्थानीय सरकारों, नीति बैंकों और राज्य के ऋणदाताओं के बीच प्रसारित एक कैबिनेट दस्तावेज़ में किया गया था और पहले इसकी रिपोर्ट नहीं की गई थी।
2014 की स्थापना के बाद पहली बार, राज्य परिषद ने पीपीपी मॉडल में सुधार के लिए विस्तृत दिशानिर्देश जारी किए हैं, क्योंकि अर्थव्यवस्था पर स्थानीय सरकारी ऋण के बढ़ते प्रभाव पर चिंताएं बढ़ रही हैं। अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष के आंकड़ों के अनुसार, 2022 तक, स्थानीय सरकारी ऋण बढ़कर 92 ट्रिलियन युआन (12.6 ट्रिलियन डॉलर) या चीन के आर्थिक उत्पादन का 76% हो गया था, जो 2019 में 62.2% था।
आगे ऋण संचय पर अंकुश लगाने के लिए, बीजिंग एक नियम को समाप्त करने के लिए तैयार है, जिसने स्थानीय सरकारों को इन परियोजनाओं के लिए अपने वार्षिक सार्वजनिक बजट व्यय का 10% तक आवंटित करने की अनुमति दी है। इस 10% व्यय सीमा को अब सरकारी अधिकारियों द्वारा प्रत्येक PPP परियोजना की समीक्षा के साथ बदल दिया जाएगा। यह निर्णय हाल के वर्षों में कई स्थानीय सरकारों के पीपीपी खर्च के सीमा की ऊपरी सीमा तक पहुंचने के मद्देनजर लिया गया है।
राज्य परिषद ने स्थानीय सरकारों से “समस्याग्रस्त परियोजनाओं” को रोकने का भी आह्वान किया है, जैसा कि इस वर्ष की शुरुआत में राष्ट्रीय लेखा परीक्षा कार्यालय (NAO) द्वारा किए गए निरीक्षणों में पहचाना गया था, और पहचाने गए मुद्दों को हल करने के लिए कहा है। “समस्याग्रस्त” परियोजनाएँ अनियमितताओं से भरी होती हैं, जिनमें ऐसे उदाहरण भी शामिल हैं जहाँ स्थानीय सरकारी वित्तपोषण वाहनों (LGFV) ने “निजी” भागीदार के रूप में कार्य किया, जिससे अत्यधिक ऋण संचय हुआ।
इसके अलावा, सभी पीपीपी परियोजनाएं जिन्होंने फरवरी 2023 तक भागीदारों को खोजने के लिए बोली प्रक्रिया पूरी नहीं की थी, उन्हें अब निलंबित करने की आवश्यकता होगी। 2014 से, बीजिंग ने सार्वजनिक अवसंरचना परियोजनाओं में निजी धन को प्रसारित करने के लिए एक पीपीपी मॉडल को प्रोत्साहित किया है, जिसका उद्देश्य भारी ऋणी स्थानीय सरकारों पर बोझ को कम करते हुए पूंजी निवेश को बढ़ावा देना है। हालांकि, इस पीपीपी बूम ने उन अधिकारियों के बीच चिंता बढ़ा दी है जो ध्यान देते हैं कि कुछ स्थानीय सरकारों ने पीपीपी, सरकारी निवेश फंड और सरकारी खरीद सेवाओं का इस्तेमाल कर्ज जुटाने के लिए गुप्त साधन के रूप में किया है।
अर्थशास्त्रियों का तर्क है कि उच्च स्तर के ऋण वाली स्थानीय सरकारें चीनी अर्थव्यवस्था और इसकी वित्तीय स्थिरता के लिए एक महत्वपूर्ण जोखिम पैदा करती हैं। यह विशेष रूप से गहराते संपत्ति संकट, बुनियादी ढांचे में अत्यधिक निवेश के वर्षों और COVID-19 महामारी के प्रबंधन के लिए पर्याप्त बिलों के आलोक में सच है। 12.6 ट्रिलियन डॉलर के स्थानीय सरकारी ऋण का एक हिस्सा पीपीपी परियोजनाओं से जुड़ा हुआ है, क्योंकि नगरपालिकाओं ने पूंजी जुटाने के लिए बुनियादी ढांचे के निर्माण की इन पहलों का लाभ उठाया है।
2022 के अंत तक, चीन ने 20.9 ट्रिलियन युआन (2.87 ट्रिलियन डॉलर) के कुल निवेश मूल्य के साथ 14,000 से अधिक पीपीपी परियोजनाएं शुरू की थीं, जो लगभग फ्रांस की अर्थव्यवस्था का आकार है। बीजिंग अब स्थानीय सरकारी ऋण से उत्पन्न व्यापक आर्थिक जोखिम को कम करने के प्रयासों को तेज कर रहा है।
पिछले हफ्ते, राष्ट्रीय विकास और सुधार आयोग (NDRC), शीर्ष योजनाकार, और वित्त मंत्रालय ने निजी फर्मों को PPP कार्यक्रमों में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करने और उन्हें इनमें से कुछ परियोजनाओं में नियंत्रण हिस्सेदारी रखने की अनुमति देने के लिए नियम जारी किए। राज्य परिषद के दस्तावेज़ में कहा गया है कि पीपीपी परियोजनाओं की निगरानी, जैसे कि निवेश पर रिटर्न का आकलन और वित्तीय तनाव परीक्षण, वित्त मंत्रालय से NDRC में स्थानांतरित हो जाएगा।
स्थानीय सरकारों को नवंबर तक सभी पीपीपी परियोजनाओं की रिपोर्ट राज्य परिषद और एनडीआरसी को देनी होती है, और उन्हें परियोजनाओं से जुड़े कर्ज चुकाने के लिए विशेष-उद्देश्य या सामान्य बॉन्ड जारी करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।
रॉयटर्स ने इस लेख में योगदान दिया।
यह लेख AI के समर्थन से तैयार और अनुवादित किया गया था और एक संपादक द्वारा इसकी समीक्षा की गई थी। अधिक जानकारी के लिए हमारे नियम एवं शर्तें देखें।