कम ऑयली, बहुत महंगा: तंग रस्सी पर चल रही सरकार

तेल की कीमतें फिर से बेरोकटोक बढ़ रही हैं, जिससे आर्थिक सुधार पर संदेह पैदा हो रहा है, आवश्यक वस्तुओं की कीमतें बढ़ रही हैं और व्यापार का विश्वास कम हो रहा है। मौजूदा कीमतों पर पेट्रोल की कीमतें बढ़कर रु। अगर वैश्विक स्तर पर कच्चे तेल की कीमतों में 30% की वृद्धि बनी रहती है तो 150/लीटर और डीजल 140/लीटर हो जाएगा।

कच्चा तेल की कीमतें जो दिसंबर की शुरुआत में USD70/बैरल थीं, अब धीरे-धीरे USD100 प्रति बैरल की ओर बढ़ रही हैं। तेल की कीमतों में अधिकांश वृद्धि ओमाइक्रोन के बावजूद तेल की मांग के लचीले रहने के कारण हुई है, जबकि आपूर्ति मांग से मेल खाने के लिए पर्याप्त रूप से नहीं बढ़ी है। वैश्विक स्तर पर अतिरिक्त क्षमता घट रही है जिससे कीमतों पर और दबाव बढ़ रहा है। रूस और यूक्रेन के बीच भू-राजनीतिक तनाव और मध्य पूर्व में तनाव ने आग में और इजाफा किया है।

इससे पहले कि हम भारतीय अर्थव्यवस्था पर इस वृद्धि के प्रभाव पर चर्चा करें, आइए पहले यह समझें कि तेल की कीमतों पर सबसे पहले क्या प्रभाव पड़ता है।

दुःस्वप्न की भविष्यवाणी?

कच्चा तेल एक वैश्विक वस्तु है, जिसका उत्पादन उन देशों में किया जाता है जिनके पास तेल भंडार है और अन्य देशों को निर्यात किया जाता है जिनकी कमी है। इस प्रकार, इसकी कीमतें वैश्विक मांग और आपूर्ति से निर्धारित होती हैं। हालांकि तेल की कीमतें स्टॉक और बॉन्ड जैसे अधिक स्थिर निवेश की कीमत से अधिक भिन्न होती हैं। एक साधारण मांग-आपूर्ति विश्लेषण जो निर्धारित कर सकता है, उसकी तुलना में तेल की कीमतें कहीं अधिक जटिल हैं। वे विभिन्न प्रकार के कारकों से प्रभावित होते हैं, जिनमें से कुछ पर हम यहां चर्चा करेंगे।

• ओपेक- पेट्रोलियम निर्यातक देशों का संगठन, या ओपेक, तेल की कीमतों में बदलाव का प्राथमिक चालक है। ओपेक बनाने वाले 13 देशों में अल्जीरिया, अंगोला, कांगो, इक्वेटोरियल गिनी, गैबॉन, ईरान, इराक, कुवैत, लीबिया, नाइजीरिया, सऊदी अरब, संयुक्त अरब अमीरात और वेनेजुएला शामिल हैं। ओपेक दुनिया के कुल कच्चे तेल के भंडार का लगभग 80% नियंत्रित करता है और दुनिया के कच्चे तेल का लगभग 37% उत्पादन करता है। अक्सर कई ओपेक देश अपने निर्यातित तेल के लिए उचित मूल्य सुनिश्चित करने के लिए ऊर्जा नीतियों के समन्वय के लिए सांठ-गांठ करते हैं और इस प्रकार तेल की कीमतों पर अपना प्रभाव डालते हैं।
• मांग और आपूर्ति- तेल की कीमतों में आपूर्ति और मांग के अनुसार उतार-चढ़ाव होता है, ठीक किसी भी अन्य वस्तु, स्टॉक या बांड की तरह। कीमतें मांग में गिरावट और आपूर्ति में वृद्धि के साथ गिरती हैं, और इसके विपरीत।
• प्राकृतिक आपदाएं- एक अन्य कारक जो तेल की कीमतों में उतार-चढ़ाव का कारण बन सकता है वह है प्राकृतिक आपदाएं।
• राजनीतिक अस्थिरता- मध्य पूर्व में राजनीतिक अस्थिरता वैश्विक स्तर पर तेल की कीमतों में उतार-चढ़ाव का कारण बनती है, क्योंकि यह क्षेत्र दुनिया की अधिकांश तेल आपूर्ति के लिए प्रदान करता है।
• उत्पादन और भंडारण की लागत- उत्पादन लागत के परिणामस्वरूप तेल की कीमतें बढ़ या गिर सकती हैं। उत्पादन में गिरावट से समग्र आपूर्ति कम हो जाती है और कीमतें बढ़ जाती हैं और इसके विपरीत।
• ब्याज दरें- तेल की कीमतों और ब्याज दरों में उतार-चढ़ाव कुछ हद तक सहसंबद्ध हैं। हालांकि, वे अटूट रूप से जुड़े नहीं हैं। ब्याज दरें और तेल की कीमतें विभिन्न कारकों से प्रभावित होती हैं। एक प्राथमिक परिकल्पना के अनुसार, ब्याज दरों में वृद्धि से उपभोक्ता और निर्माता की कीमतें बढ़ जाती हैं, जिससे व्यक्तियों द्वारा ड्राइविंग पर खर्च किए जाने वाले समय और धन की मात्रा कम हो जाती है। सड़क पर कम लोगों के साथ, तेल की मांग कम है, जिससे कीमत कम हो सकती है। हम इस मामले में इसे व्युत्क्रम सहसंबंध कहेंगे। उसी परिकल्पना के अनुसार, कम ब्याज दरें लोगों और व्यवसायों को उधार लेने और अधिक स्वतंत्र रूप से पैसा खर्च करने की अनुमति देती हैं, जिससे तेल की मांग बढ़ जाती है। जितना अधिक तेल का उपयोग किया जाता है, उतनी ही अधिक कीमत ग्राहकों द्वारा बोली जाती है।

एक अन्य आर्थिक सिद्धांत का तर्क है कि बढ़ती या उच्च ब्याज दरें अन्य मुद्राओं के मुकाबले डॉलर की मजबूती में सहायता करती हैं। जब डॉलर मजबूत होता है, तो अमेरिकी तेल निगम संयुक्त राज्य में खर्च किए गए प्रति डॉलर अधिक तेल खरीद सकते हैं, जिससे उपभोक्ताओं को बचत मिलती है।

तेल की कीमतों का पूर्वानुमान लगाना कठिन है क्योंकि वे वैश्विक मांग और आपूर्ति दोनों में झटके के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हैं। यह वह अस्थिरता है जो प्रवृत्ति की आत्मविश्वास से भविष्यवाणी करना बेहद मुश्किल बनाती है।

तेल की कीमतों में उछाल क्यों?

पिछले वर्ष में तेल की कीमतें चौगुनी से अधिक हो गई हैं क्योंकि वैश्विक अर्थव्यवस्था महामारी के व्यवधानों से उबर गई है, गतिशीलता प्रतिबंधों को उत्तरोत्तर हटा दिया गया है।

अक्टूबर 2021 में, वैश्विक तेल की कीमतों में बढ़ोतरी के बाद, मुंबई में पेट्रोल और डीजल की दरें क्रमशः 113 और 104 रुपये प्रति लीटर के नए उच्च स्तर पर पहुंच गईं। कच्चे तेल की कीमतों के प्रभाव को कम करने के लिए, सरकार ने कुछ सप्ताह बाद पेट्रोल पर उत्पाद शुल्क 5% और डीजल पर 10% घटा दिया, वित्त वर्ष 2012 के अंतिम पांच महीनों में 45,000 करोड़, या सकल घरेलू उत्पाद का 0.2 प्रतिशत का झटका लगा। अधिकांश राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में पेट्रोल और डीजल पर मूल्य वर्धित कर (वैट) भी कम किया गया था।

तेल की कीमतों में तेजी लाने वाले कारकों की चर्चा नीचे की गई है:

• आपूर्ति में कमी- महामारी के शुरुआती चरणों में उत्पादन में काफी कमी करने के बाद, पेट्रोलियम निर्यातक देशों के संगठन (ओपेक) और उसके सहयोगियों ने वैश्विक बाजार में उत्पादन में कमी का संकेत दिया है।
• मांग में वृद्धि- कोविड टीकाकरण की बढ़ी हुई दरों, महामारी संबंधी प्रतिबंधों में ढील और तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्था के संयोजन के रूप में, दुनिया भर में पेट्रोलियम की मांग आपूर्ति से आगे निकल गई है। यूरोप और एशिया में प्राकृतिक गैस संकट के कारण बिजली उत्पादन के लिए तेल की मांग बढ़ गई है। गैस से तेल में स्विच करने से भी मांग में काफी वृद्धि होगी। देश सीमा प्रतिबंधों में ढील दे रहे हैं और उड़ानों को यात्रा करने की अनुमति दे रहे हैं। उड्डयन में इस तरह की वापसी से ईंधन की कीमतों में उच्च मांग में भी योगदान होगा।
• जियोपोलिटिकल तनाव- तेल बाजार को गर्म करने के लिए एक और चालक यूक्रेन सीमा पर रूस के सैनिकों की भीड़ है, क्योंकि पश्चिम को इस क्षेत्र में क्रीमिया-शैली के अधिग्रहण के प्रयास का डर है।

भारतीय अर्थव्यवस्था पर प्रभाव

भारत दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा तेल उपभोक्ता है और आयात पर काफी निर्भर है। भारत ने वित्त वर्ष 2020-21 में 30.5 मिलियन मीट्रिक टन कच्चे तेल का उत्पादन किया, जबकि उसी वर्ष 62.7 बिलियन अमरीकी डालर के लिए 198.1 मिलियन मीट्रिक टन कच्चे तेल का आयात किया।

भारत ने वित्तीय वर्ष 2020-21 में इराक, संयुक्त राज्य अमेरिका, नाइजीरिया, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात से कच्चे तेल की आपूर्ति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा आयात किया। कुल मिलाकर, मध्य पूर्व में देश के आधे से अधिक तेल आयात टोकरी का योगदान है, इसके बाद अफ्रीका और संयुक्त राज्य अमेरिका का स्थान है।

भारत, जो अपने वार्षिक कच्चे तेल की खपत का लगभग 86 प्रतिशत आयात करता है, उच्च पेट्रोलियम कीमतों से ग्रस्त है। इस प्रकार तेल की कीमत में कोई भी वृद्धि अर्थव्यवस्था और अंतिम उपभोक्ता पर भारी रूप से भारी पड़ती है। उन क्षेत्रों के बारे में सोचें जहां कच्चे तेल का उपयोग किया जाता है - आप इसे चारों ओर पाएंगे।

तेल और इसके डेरिवेटिव का उपयोग विभिन्न उद्योगों जैसे एफएमसीजी, टायर, पेंट आदि में एक इनपुट के रूप में किया जाता है। इसका उपयोग उड़ानों को चलाने के लिए जेट ईंधन के रूप में किया जाता है, इसकी व्युत्पन्न डामर लाइन हमारी सड़कों, पैराफिन मोम विद्युत तारों को इन्सुलेट करती है। पेट्रोल और डीजल का उपयोग हमारी कारों के साथ-साथ लंबी दूरी की सभी वस्तुओं के परिवहन के लिए किया जाता है। तेल का उपयोग घरेलू खाना पकाने के लिए एलपीजी और मिट्टी के तेल के रूप में भी किया जाता है।

इस प्रकार, उच्च तेल की कीमत उच्च इनपुट लागत और माल ढुलाई शुल्क के साथ बड़ी संख्या में सामान और सेवाएं महंगी हो जाएगी।

भारत-विशिष्ट नुकसान:

• अस्थिर मुद्रा
• घटिया राजकोषीय संतुलन
• बढ़ता चालू खाता घाटा
• उच्च नीति दर
• उच्च मुद्रास्फीति
• उच्च कच्चे माल की लागत के रूप में पेंट, परिवहन और विमानन सहित कई क्षेत्रों के लिए कम लाभप्रदता।

कच्चे तेल की बढ़ती कीमतों से अतिरिक्त बजटीय आवंटन के माध्यम से बुनियादी ढांचे के निवेश को बढ़ाने की संघीय सरकार की महत्वाकांक्षा को पटरी से उतारने की धमकी दी जा रही है। ब्रेंट क्रूड वर्तमान में लगभग USD90 प्रति बैरल पर कारोबार कर रहा है, जबकि भारतीय बास्केट लगभग USD87 पर कारोबार कर रहा है। बढ़ती मांग और रिफाइनिंग मार्जिन के कारण, दुनिया के शीर्ष तेल निर्यातक सऊदी अरब ने अगले महीने एशिया में आपूर्ति किए जाने वाले अपने सभी कच्चे माल की आधिकारिक बिक्री मूल्य बढ़ाने की योजना बनाई है।

भारत का विदेशी मुद्रा बहिर्वाह, बजट घाटा और मुद्रास्फीति सभी मूल्य वृद्धि से प्रभावित होंगे। पिछले वित्त वर्ष में 7.3 प्रतिशत की कमी के बाद, एशिया की तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था वाले देश के 2021-22 में 9.2 प्रतिशत बढ़ने की उम्मीद है। सरकार वर्तमान में अर्थव्यवस्था (एनआईपी) को पुनर्जीवित करने में मदद करने के लिए राष्ट्रीय अवसंरचना पाइपलाइन के तहत कुल 111 लाख करोड़ की परियोजनाओं को लागू कर रही है।

ईंधन की ऊंची कीमतों, उपभोक्ता व्यय को कम करने के परिणामस्वरूप आवश्यक उत्पादों की लागत में वृद्धि होगी। नतीजतन, सरकार के उत्पाद शुल्क राजस्व पर इसका महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ेगा। ईंधन पर करों में कमी से कुछ हद तक मुद्रास्फीति की चिंताओं को दूर करने में मदद मिलेगी क्योंकि उपभोक्ता मूल्य मुद्रास्फीति (सीपीआई) टोकरी में पेट्रोल का 2.2% भार है और डीजल का 0.15% है। बाह्य उधारी और देश की ऋण स्थिति भी वृहद स्तर पर मूल्य वृद्धि से प्रभावित होती है।

कच्चे तेल की कीमतों में वृद्धि के कारण तरल पेट्रोलियम गैस (एलपीजी) या रसोई गैस महंगी हो जाती है। 6 अक्टूबर 2021 से घरेलू रसोई गैस सिलेंडर की कीमत स्थिर बनी हुई है।

राजकोष पर बढ़ा हुआ सब्सिडी का बोझ कच्चे तेल की कीमतों में वृद्धि का परिणाम है। हालांकि, मई 2020 के बाद से, सरकार ने घरेलू एलपीजी की बिक्री के लिए कोई सब्सिडी नहीं दी है। यह दूरदराज के स्थानों में बेचे जाने वाले घरेलू एलपीजी सिलेंडरों के लिए माल ढुलाई की लागत पर सब्सिडी देना जारी रखता है। नतीजतन, 2021-22 के लिए एलपीजी सब्सिडी आवंटन ज्यादातर अप्रयुक्त है। अधिकारियों ने कहा कि एलपीजी सब्सिडी को 2022-23 के बजट में भी शामिल किया जाएगा, लेकिन केंद्र ने अभी तक बिक्री मूल्य पर समझौता नहीं किया है, जिस पर सब्सिडी प्राप्तकर्ताओं को वितरित की जाएगी।

तंग रस्सी पर चल रही सरकार

जब दिसंबर 2021 में कच्चे तेल की कीमतें गिरीं (भारतीय बास्केट का औसत पूरे महीने में 73.30 अमेरिकी डॉलर प्रति बैरल था), ओएमसी ने पेट्रोल और डीजल की कीमतों में कमी नहीं की। यह सहमति हुई थी कि घरेलू एलपीजी पर ओएमसी को होने वाले किसी भी नुकसान की भरपाई गैसोलीन और डीजल पर बढ़े हुए मार्जिन से की जाएगी। हालांकि, कच्चे तेल की बढ़ती कीमतों और आगामी चुनावों के साथ, नुकसान का बढ़ना तय है।

2021-22 के आर्थिक सर्वेक्षण के अनुसार वित्त वर्ष 2022-23 में भारत का वास्तविक सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) 8-8.5 प्रतिशत बढ़ने की उम्मीद है। हालांकि यह वृद्धि अनुमान 70-75 अमेरिकी डॉलर प्रति बैरल के तेल मूल्य अनुमान पर आधारित है। इस प्रकार, यदि तेल की कीमत ऊंचे स्तर पर बनी रहती है, तो इस वृद्धि की उम्मीद में गिरावट का जोखिम हो सकता है।

जैसा कि सरकार बढ़ते राजकोषीय घाटे और बढ़ती मुद्रास्फीति को पाटने के लिए संघर्ष कर रही है, गैसोलीन, डीजल और एलपीजी की कीमतों को नियंत्रित करने के लिए केंद्रीय करों को कम करना कभी भी एक विकल्प नहीं है। 2022-23 में संघीय राजकोषीय घाटा घटकर 6.3 प्रतिशत -6.4 प्रतिशत रहने की उम्मीद है, जो 2021-22 में 6.8 प्रतिशत से कम है। भारत में, यह उम्मीद की जाती है कि कच्चे तेल की कीमतों में सिर्फ 10% की वृद्धि के परिणामस्वरूप मुद्रास्फीति (बीपीएस) में 30 आधार अंकों की वृद्धि होगी।

सरकार का दावा है कि उसने महत्वपूर्ण तेल उत्पादक देशों से संपर्क किया है और अनुरोध किया है कि वे कच्चे तेल के उत्पादन में वृद्धि करें। भारत लंबे समय से मध्य पूर्वी देशों के लिए "एशियाई प्रीमियम" को समाप्त करने की वकालत कर रहा है जो एशियाई देशों को कच्चे तेल के लिए भुगतान करना होगा क्योंकि प्रमुख तेल उत्पादकों ने भारत को संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप की तुलना में अधिक कीमत पर निर्धारित किया है।

मौजूदा बाजार की स्थिति में, जब आपूर्ति मांग से कम है, भारत की बातचीत की शक्ति सीमित है, और अगर हम कच्चे तेल की खरीद में विविधता लाने का प्रयास करते हैं तो भारत की सौदेबाजी का लाभ और भी कम हो सकता है। इसके अलावा, ओपेक जैसे कार्टेल आउटपुट स्तर और मूल्य निर्धारण मानकों पर निर्णय लेते हैं।

भारत पर तेल की बढ़ती कीमतों के संभावित विनाशकारी प्रभावों को देखते हुए, देश को वैकल्पिक ऊर्जा स्रोतों में परिवर्तन करना चाहिए। 2022 के केंद्रीय बजट में इलेक्ट्रिक वाहनों के उपयोग पर अधिक जोर दिया गया। यदि तेल की लागत को जीएसटी शासन के तहत लाया जाता है और दरों में कमी की जाती है, तो केंद्र और राज्यों को अनुमानित आय का नुकसान सिर्फ रु। 1 लाख करोड़ या जीडीपी (जीडीपी) का 0.4 फीसदी। सरकार को ऐसी आपदा से निपटने के लिए वैकल्पिक समाधान तलाशने चाहिए।