लंबे समय से चले आ रहे राजकोषीय असंतुलन को दूर करने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम उठाते हुए, चीन अपनी कर प्रणाली में महत्वपूर्ण बदलावों को लागू करने की योजना बना रहा है, जिससे स्थानीय सरकारें राजकोषीय राजस्व का एक बड़ा हिस्सा बनाए रख सकेंगी। तीसरा प्लेनम, जुलाई के लिए निर्धारित एक नेतृत्व सभा, तीस वर्षों में देश के वित्तीय ढांचे में सबसे महत्वपूर्ण सुधारों पर चर्चा करेगी।
संशोधनों का उद्देश्य स्थानीय सरकारों पर दबाव को कम करना है, जो राजस्व के लिए भूमि की बिक्री पर बहुत अधिक निर्भर हैं - एक ऐसी प्रथा जो हाल ही में संपत्ति बाजार में मंदी के कारण अस्थिर हो गई है। 2023 में, भूमि की बिक्री से होने वाली आय 2021 में 8.7 ट्रिलियन के शिखर से घटकर 5.8 ट्रिलियन युआन हो गई।
वित्त मंत्रालय का डेटा स्थानीय सरकारों के वित्तीय राजस्व और व्यय के बीच एक बड़ी विसंगति को दर्शाता है। 2023 में, स्थानीय सरकारों ने देश के कुल वित्तीय राजस्व का केवल 54% ही उत्पन्न किया, लेकिन वे इसके 86% व्यय के लिए जिम्मेदार थीं। यह असंतुलन 1994 के वित्तीय सुधारों का परिणाम है, जिन्हें स्थानीय सरकारों की स्वतंत्र रूप से धन जुटाने की क्षमता को सीमित करके स्थानीय खर्च और मुद्रास्फीति को रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया था।
इन सीमाओं की भरपाई करने के लिए, स्थानीय अधिकारियों ने ऑफ-बजट फाइनेंसिंग वाहन बनाने और आवासीय विकास के लिए भूमि की नीलामी करने का सहारा लिया है, जिसने हाउसिंग बबल में योगदान दिया है। आगामी प्लेनम उन उपायों पर ध्यान केंद्रित करेगा जो केंद्रीय अधिकारियों से नगर पालिकाओं को आय का पुनर्वितरण करते हैं, इस प्रकार $13 ट्रिलियन और बढ़ते स्थानीय सरकारी ऋण ढेर को संबोधित करते हैं जिससे वित्तीय स्थिरता और आर्थिक विकास को खतरा होता है।
नीति सलाहकारों ने संकेत दिया है कि मुख्य बदलावों में केंद्रीय और स्थानीय सरकारों के बीच कर आय के विभाजन में समायोजन शामिल होने की संभावना है। वर्तमान प्रणाली के तहत, नगर पालिकाओं को मूल्य वर्धित कर राजस्व का आधा और व्यक्तिगत आयकर का 40% प्राप्त होता है, जबकि केंद्र सरकार अधिकांश कॉर्पोरेट आयकर और सभी उपभोग कर एकत्र करती है।
प्रस्तावित सुधारों से स्थानीय सरकारों को अधिकांश उपभोग कर रखने की अनुमति मिल सकती है, जो चीन के कुल कर राजस्व का लगभग दसवां हिस्सा है, और मूल्य वर्धित कर का एक बड़ा हिस्सा है। इसके अतिरिक्त, बीजिंग जनसंख्या की उम्र के अनुसार पेंशन और स्वास्थ्य देखभाल के लिए ज़िम्मेदारी लेने पर विचार कर रहा है, जिससे स्थानीय बजट को संतुलित करने में और मदद मिलेगी।
हालांकि राजकोषीय सुधार कुछ संरचनात्मक मुद्दों को हल करने के लिए तैयार है, लेकिन इससे अन्य असंतुलन, जैसे कि निवेश और निर्यात पर अधिक निर्भरता और कमजोर घरेलू खपत के समाधान की उम्मीद नहीं है। चीन का कर-से-जीडीपी अनुपात, जिसकी गणना अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष द्वारा 14% की जाती है, सात विकसित अर्थव्यवस्थाओं के समूह के 23% औसत की तुलना में कम है। यह अनुपात पूंजी या व्यवसायों पर कर बढ़ाए बिना सामाजिक खर्चों को निधि देना चुनौतीपूर्ण बनाता है।
उपभोग की ओर एक दीर्घकालिक बदलाव भी काम में हो सकता है, चीनी मीडिया रिपोर्ट के साथ कि नीति निर्माता उस बिंदु को बदल सकते हैं जिस पर उपभोग कर लगाया जाता है, इसे उत्पादकों और आयातकों से थोक विक्रेताओं और खुदरा विक्रेताओं तक स्थानांतरित कर सकते हैं। हालांकि, अर्थव्यवस्था की मौजूदा कमजोरी के कारण उपभोग कर में किसी भी बदलाव के वृद्धिशील होने का अनुमान है।
संपत्ति कर, जिसे कर व्यवस्था के प्रतिगमन को कम करने का एक साधन माना जाता है, चल रहे संपत्ति संकट के कारण रुका हुआ है। नीति सलाहकार जिया कांग के अनुसार, इस मोर्चे पर कोई भी आंदोलन उचित अवसर पर ही होगा।
नियोजित कर सुधारों को चीन में अधिक संतुलित और स्थिर वित्तीय वातावरण स्थापित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में देखा जा रहा है, जिसमें स्थानीय सरकारों पर बोझ को कम करने और वित्तीय जोखिमों को कम करने की क्षमता है।
रॉयटर्स ने इस लेख में योगदान दिया।
यह लेख AI के समर्थन से तैयार और अनुवादित किया गया था और एक संपादक द्वारा इसकी समीक्षा की गई थी। अधिक जानकारी के लिए हमारे नियम एवं शर्तें देखें।